新加坡《联合早报》：中国快速冒起，美国反击！

美国第三任总统约翰·亚当斯说，美国“不会专门到国外去寻找猛兽来摧毁，她是自由与独立的美好祝福者”。可是，自从19世纪末美国逐渐取代英国成为庞大的新兴帝国之后，华盛顿的历任执政者都未听取这位建国先驱的忠告。相反，在很多时候，美国好像都在海外寻找对手或者制造敌人。
　　以亚当斯提出的外交理想来衡量，美国“无瑕号”军舰不远万里前往海南岛附近海域，据说是测探中国海军的动向，可以说也是“寻找猛兽”的行动。“无瑕号”当时所在的位置虽非中国领海，但却是中国的专属经济区，其行为状态不是无害通行（innocent passage），而是海上作业。无论美国在主观上是否把中国当敌人来监视，但从中国的角度看，必定会产生“来者不善”的感觉。就像人际关系，假若自己被别人上下打量，而且是近距离盯视，虽然没有构成有形的伤害，但心理上必定会有被冒犯、被威胁的感觉。 　　奇怪的是，事情发生之后，美国不知出于何种考虑，抢先声张此事，指责中国船只滋扰“无瑕号”，结果把事情闹大，以至于变成了两国之间的重大争执。我们可以想象的是，假若美国不出声、不指责，中国方面很有可能为了保全双边关系的“大局”而保持沉默，等待来日私下交涉。孰料美国反过来以受害者身份公开提出指责，中国当然不会接受，所作出的强烈言辞反应也在情理之中。

对国际海洋法各取所需

　　从双方近日来的言辞来看，中美之间的最大争执点，在于“无瑕号”测量船在中国专属经济区海域作业究竟是否合法。中方指责美国军舰未经许可进入，违反了国际法和中国法律；美国指出那一水域属于公海，不是中国领海，所以没有违法的问题。由此可见，双方似乎都能找到对自己有利的法律依据，都可以为本国船舰在当时所作的行为提供正当性。 　　用国际海洋法来检视两国船只的行为是否正当，在理论上是可行的，但在处理类似复杂的国际纠纷时，法律并非万能，甚至在很多时候是无能为力的。就此次海上对峙来说，双方都援引法律来自我辩护或指控对方，虽然完全必要，但却是最原始的反应模式，也是基于最低的标准之上，与两国誓言要开展“战略合作”的目标极不相称。 　　不错，中美两国必须用法律来规范和监督各自的行为，但作为两个重要的大国，若只是满足于“不逾越法律”，那是远远不够的。这是因为，如果只以法律的低标准来要求自己，那么，两国都能为很多损人利己的行为找到正当的理由。　就比如中美贸易之争，假若中国不负责任地抛售美国国债，或者为了扩大出口而使人民币贬值，在法律上是没有障碍的，但这是否就意味着中国可以为所欲为？当然不是。同样，美国说“无瑕号”并没有违反国际法，即使这种说法是成立的，那也并不意味着在他国专属经济区从事侦测行动，就是可以接受的正当行为。 　　中美关系建立在法律框架之上，但其发展现状已经超越了“只要不违法就可接受”的低层次；中美之间同样互有期待，而且期待越来越高，早已超越了只能用法律来约束对方行为的阶段。而在此次海上对峙事件上，有关法律只是判断是非对错的标准之一，况且双方站在不同的角度竟然得出不同的结论，结果必定会使事情不了了之，无助于将来。因此，关键还在于两国政府，它们必须站在更高的位置，用政治眼光和政治共识去面对和处理，以便防止发生更加危险的事端。

自相矛盾的对华政策

　　事实上，就法律层面而言，法律并没有要求中国必须做美国“负责任的利益攸关者”，更没有规定中国必须在金融危机中与美国“同舟共济”。若以“违法”和“不违法”的低标准来要求，双方都无须顾及对方的利益和感受。从中美过去的交往来看，很多争执和冲突都与此低标准有关。以最低的标准来宽容自己，以最高的要求去约束对方，这是强权者所喜欢的逻辑。 　　昨天，美国国务卿希拉里和中国外长杨洁篪在华盛顿举行了会谈。在谈到这次海上对峙事件时，希拉里表示双方将作出努力，以避免类似事件的重演。当前，中美两国正试图以合作的态度来共同应对金融危机，尤其是在伦敦金融峰会即将召开之际，美国很需要中国给予支持与合作。在这种背景下，两国外长低调、平和地面对这一不愉快事件，当然是明智的做法。至于是否真有意愿确保不再发生类似事件，我们只能观望。 　　由此也可以看出，对于海上对峙事件，美国国务院和五角大楼的处理手法是有所不同的，这反映出奥巴马政府的对华政策有明显的自相矛盾之处。而正是这个原因，使得中国政府和民众对美国的战略意图始终怀有深刻的疑虑和不信任感。美国一边要求中国继续购买美国国债，要求中国承担振兴世界经济的责任；一边却不顾中国的感受，高调批评其人权状况，指责北京对待西藏的政策，在中国沿海地区及其上空频繁地进行军事侦察。 　　美国的这两个面孔和两种行为，既削弱了对华政策的信誉，又强化了中国民间的反美情绪。目前在中国，就如同在美国一样，民间情绪是可以影响外交决策的。对此，美国的决策者有必要予以重视。 　　中美此次海上对峙并非是很严重的事件，但其象征性却很明显。美国百多年前从大洋彼岸向西扩张，并最后占领了菲律宾，此后就一直是太平洋地区的主导者或主宰者。现在，雄心勃勃的中国正在快速冒起，原有的均衡状态迟早会被打破，美国经常对此作出一些自相矛盾的反应，甚至习惯性地露出帝国心态，一点都不奇怪。若认识到这一点，中国在面对类似事件时，也许就更有耐心和智慧。